[منبع ۱؛ صفحه ۲۳۲] - [راسل ایکاف]:
سیاست یا قانون، یک رشته‌ی مقررات یا قاعده تلقی می‌شود و نه یک تصمیم. بعنوان مثال، «به هیچ کس نمی‌توان دستمزدی بیش از رئیس وی پرداخت کرد»، یک قانون یا یک سیاست است؛ ولی تعیین دستمزد یک فرد، یک تصمیم است. یا در یک دانشگاه، «تمام کسانی که کرسی استادی دارند، باید دکترا داشته باشند»، یک سیاست است؛ اما انتصاب یک فرد به یک کرسی، یک تصمیم است. کنگره‌ی ایالت متحد امریکا در اساس، یک ارگان سیاستگذاری است و نه تصمیم‌گیری؛ شاخه‌ی اجرایی قرار است تصمیم‌گیری کند و نه سیاستگذاری. نکته در اینجا است که شوراها در یک سلسله‌مراتب دموکراتیک، رکن‌های تصمیم‌سازی‌اند و نه کمیته‌های اجرایی.
